湖南：构建全程一体化保护体系 扛牢耕地保护政治责任CQ9电子

　　CQ9电子6月25日，第33个全国“土地日”主场活动在江苏南京举行。在活动现场，浙江省分享了以全域土地综合整治推动“千万工程”提质增效的典型经验；江苏、山东青岛介绍了当地节约集约用地实践探索；湖南、广东湛江介绍了当地耕地保护有关情况。本期推出湖南省耕地保护的实践探索。

　　在自然资源部的关心指导和大力支持下，湖南全面贯彻落实习关于耕地保护系列重要指示批示精神，着力构建全程一体化耕地保护机制，扛牢耕地保护政治责任，做到“四个坚持”，力争现有耕地一亩不少，新增耕地一亩不假，乱占耕地一亩不让，耕地保护工作取得了较好成效。

　　一是责任任务落实到点。带位置下达耕地保护目标任务，全省5431.71万亩耕地和4812万亩永久基本农田层层分解到市、县、乡、村，落实到具体地块；省政府单独将耕地保护纳入市县政府真抓实干督查激励。二是责任网格纵横到底。田长制写入《湖南省实施〈土地管理法〉办法》；建立“5+1”田长体系CQ9电子，省委书记、省长任省田长；全省注册网格田长14.8万个；建立全省统一信息管理一平台三终端，实现全省一码管地全覆盖。三是政策宣传渗透到人。与省委宣传部联合开展“保护耕地 湖南行动”和“中国粮、湖南饭、田长说”两次集中宣传；组织“良田粮用 守土有责”网上竞答活动和“湖南耕地保护 怎么样怎么看怎么干”大调研活动，3.1亿人次参与耕地保护知识竞答，1000余人参与调查研究，提交调研报告106篇；连续两年开展全省耕地保护创新案例征集评选活动，推介基层创新成果。

　　一是加强补充耕地项目全过程管理。省级统一组织对所有补充耕地项目逐地块实地核查，带成熟作物和承包合同验收，补充耕地项目质量大幅提升，全省新增耕地数量6.4万亩CQ9电子、水田规模3.9万亩。二是实施耕地进出平衡“321”管理。坚持“以进定出、先进后出、进出平衡”三原则，建立流出、流入两清单，做到每月一清零。2021年以来，全省耕地净增加近50万亩CQ9电子。三是开展新增耕地“春苗行动”。集中时间，督促补充耕地、恢复耕地和违法违规整改耕地落实耕种，确保不误时节CQ9电子、及时春耕。

　　一是合理确定八大规划指标。开展五个重要专题研究，明确耕地保护目标、永久基本农田面积、永久基本农田储备区规模、补充耕地任务量、恢复耕地任务量等八大规划指标。二是建立耕地保护“一张图”。设置基础图层、管控图层、规划图层和特殊图层4大类26个图层，耕地保在哪、占在哪、补在哪、提升在哪，统一在“一张图”上实现。三是省市县三级同步推进。省政府常务会议审定通过了省级耕地保护专项规划；省、市组织专家团队提级指导，强化上下衔接，突显地方特色，提升规划的科学性和实用性。

　　一是“天空地网”综合监测。全省安装铁塔视频监测高清摄像头1万余个，实现“看得清、快识别、能预警、速处理”智能监测监管。二是月清“三地两矿”强力推进。省市县三级自然资源部门“一把手”坚持每月调度，集中研究耕地变化、低效利用、违法用地、矿业绿色发展、矿山生态修复等工作，做到问题月发现、月处置、月清零。三是违法违规问题严肃追责。我们出台了《湖南省耕地保护责任追究移送办法》，明确了10类移交纪检监察机关追责情形，保持执法督察高压态势；省政府部署开展耕地“非农化”“非粮化”专项整治，省纪委监委将其纳入 “三湘护农”专项监督。2022年，违法占用耕地同比下降27%，今年上半年违法占用耕地同比下降36%。

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