【新闻发布】“读懂政府工作报告”主题系列新闻发布会——民生改善CQ9电子专场（二）

　　CQ9电子1月30日，聊城市政府新闻办公室举行“读懂政府工作报告”主题系列新闻发布会民生改善专场(二)，聊城市民政局党组成员、副局长、二级调研员刘强介绍2023年民政工作有关情况。聊城市民政局党组成员、副局长付培俊，聊城市民政局四级调研员张福勇，聊城市民政局慈善事业和养老服务科科长韩龙，回答记者提问CQ9电子。

　　大家上午好！首先，我代表市民政局向长期以来关心支持民政事业发展的媒体朋友们表示衷心感谢！民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。今年市政府工作报告指出“困难群体救助标准稳步提高。新增护理型养老床位1500余张、幸福食堂167处”，并对2024年民政工作进行专门部署，为做好全市民政工作指明了方向。2023年，在市委、市政府的坚强领导下，市民政局按照“三提三敢”工作要求，心无旁骛抓执行、铆足干劲促落实，多项工作获得省级领导肯定，在国家级媒体进行宣传报道，并在全省民政工作会议上作典型发言。

　　一是创新开展养老服务立法。《聊城市失能老年人照护服务条例》于2023年5月1日施行，我市成为全国首个针对失能老年人立法的地级市。《条例》实施后，全市24处养老机构开设失智老年人照护中心，设置床位1146张。11月30 日，王桂英副省长来我市专题调研，给予高度评价。二是扩大养老服务供给。完成特殊困难老年人家庭适老化改造2613户CQ9电子，新增护理型养老床位1502张。新建幸福食堂167处，累计服务老年人“一餐热饭”318 万人次。阳谷县阎楼镇赵堂村幸福食堂、冠县辛集镇赵庄村幸福食堂有关做法在央视宣传报道。截至目前，全市共有备案养老机构110处、床位2.4万张，其中护理型床位1.8万张。建有城市社区老年人日间照料中心257处、农村幸福院299处，县、乡镇(街道)CQ9电子、村(社区)、家庭4级养老服务网络基本建成。三是加强养老服务人才培养。在聊城职业技术学院、聊城市技师学院等5所大中专院校设立养老服务相关专业，在校生4500余人。遴选5处市级养老服务培训基地，累计培训1.5万人次，年度从业人员培训覆盖率达100%。建设智慧健康养老服务人才培养实训基地，努力将聊城打造成养老服务人才“培养高地”“输出高地”。四是关心关爱特殊老年群体。建立特殊困难老年人分类分级探访关爱制度、经济困难失能老年人购买居家养老服务制度，为6000余名保障对象每人每周提供1小时的助餐助洁等服务。

　　一是加大困难群众救助力度。全面建立困难群众救助保障标准动态调整机制。2023年1月起，城市居民最低生活保障标准由每人每月829元提高到每人每月871元，农村居民最低生活保障标准由每人每月648元提高到每人每月692元。农村特困人员基本生活保障标准由每人每月846元提高到每人每月900元，2023年我市共保障城乡低保对象8.27万人，累计发放4.6亿元；特困供养对象2.36万人，累计发放3.27亿元。开展临时救助5003人次，发放救助金 915.8万元。持续开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”流浪救助人员和临时被困人员专项救助活动，累计救助512人次。二是全力做好儿童福利保障工作。2023年1月起，机构养育孤儿基本生活保障由每人每月2130元提高到2178元，社会散居孤困儿童每人每月由1694元提高到1742元。全市共有孤儿和重点困境儿童4026人，发放孤困儿童基本生活费7974.9万元。开展“护佑健康”项目，为全市3803名孤困儿童购买大病保险和意外险。实施助学工程，按照每人每学年1万元的助学标准，全面建立孤儿、事实无人抚养儿童助学长效机制， 发放儿童助学金269万元。压缩孤儿认定审批期限，事实无人抚养儿童基本生活补贴实现“静默认证”。乡镇(街道)配备儿童督导员136名，村(居)配备儿童主任5837名。争取中央财政支持40万元(全省唯一)，面向孤儿、事实无人抚养儿童，开展“益童飞翔”关爱服务项目，累计服务280人次。三是扎实推进残疾人“两项补贴”工作。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资格认定“跨省通办”“全程网办”，为残疾人申领提供更多便利。全市享受困难残疾人生活补贴人数3.2万人，享受重度残疾人护理补贴人数6.9万人，累计发放补贴资金1.78亿元。

　　一是推动婚丧习俗改革。做好婚姻登记“跨省通办”“跨市通办”工作，2023年累计办理141人次。邀请“全国先进工作者”白云等榜样楷模30人为结婚登记处特邀颁证员。全市举办9次集体婚礼和颁证仪式，其中“公交集体婚礼”被央视报道。持续开展殡仪馆管理服务质量提升行动，推动部分老旧殡仪馆改造。做好清明节、中元节等传统祭扫节日服务保障工作。对全市5514个红白理事会骨干成员共计培训14190人次，建成公益性安葬(放)设施44处。二是服务乡村振兴战略。深入推进乡村著名行动，新命名乡村道路560条，新设更新地名标志1000余处。将采集的乡村道路、居民点、乡村公共服务设施、乡村旅游景点、“一村一品”等特色地名信息在高德、百度地图上传。以图上标注的乡村地名为“锚点”，积极引导当地群众自主采集上传农家乐、种植养殖基地、农业合作社、快递物流点等惠农助农兴趣点，打通了快递物流“最后一百米”。三是激发经济社会活力。充分发挥社会组织服务经济社会作用，319家行业协会商会通过减免降低会费为企业减轻负担715.2万元，惠及4217家企业。发动社会组织开展邻里守望、助老助小等志愿服务活动3400余项，服务群众200万余人次。

　　今年，市政府工作报告提出“加强困难群众救助帮扶。大力发展银发经济，培育旅居养老、健康养老等新业态，加快公共环境无障碍和适老化改造，建设老年友好型城市”，并明确要求“完成特殊困难老年人家庭适老化改造1000户，新增护理型养老床位500张；新增幸福食堂100处；建成投用市社会福利服务中心二期项目，打造成为二级康复医院、儿童青少年心理健康促进中心和国家残联体育训练基地”等重点工作，充分体现了市委、市政府对民生工作的高度重视以及对民政部门的殷切期望。下一步，全市民政系统将深入践行市委“6293”工作思路，以“聚力攻坚突破年”为抓手CQ9电子，全力落实市委、市政府部署的重点工作任务，着力提升群众的幸福感、获得感、安全感，努力为新时代社会主义强市建设贡献更多民政力量。

　　失能失智老年人照护服务是大家普遍关心的问题。请问围绕失能失智老年人照护服务方面，聊城主要采取了哪些措施?

　　做好失能老年人照护服务工作，事关失能老年人福祉，事关家庭幸福，事关社会和谐。近年来，市民政局坚持以人民为中心的发展思想，将失能老年人照护服务作为养老服务体系建设的重中之重，加强顶层设计，强化兜底保障，优化多元供给，有效满足失能老年人长期照护服务需求。

　　一是加强顶层设计。颁布实施《聊城市失能老年人照护服务条例》，我市成为全国第一个专门针对失能老年人照护服务工作立法的设区市，为维护失能老年人合法权益提供法律保障。加大资金扶持力度，对每张新建护理型床位补助1.1—1.24万元，对机构收住失能老年人给予每人每年2400元—4800元运营补贴，引导优先满足失能老年人的照护服务需求。

　　二是强化兜底保障。健全特困老年人供养制度，稳步提高特困人员供养标准，并建立起自然增长机制。城乡特困人员基本生活费标准分别达到每月1242元、900元，半护理、全护理特困老年人照料护理费标准分别达到每月313元、626元。完善经济困难失能老年人保障制度，对符合条件的经济困难失能老年人发放护理补贴。统筹利用慈善、财政等资金，建立经济困难失能老年人居家照料和免费集中托养制度，推动供养对象由特困向低保拓围扩面，惠及5600余名老年人。

　　三是增加服务供给。增加专业照护床位供给，优先发展护理型、认知障碍照护床位，全市养老机构护理型床位数量达到1.84万张、占比77%。全市110家养老机构中，有24家养老机构设置失智老年人照护专区，床位1146张，目前共有577名失智老年人入住。增加医养结合服务供给，鼓励利用现有医疗卫生资源，为失能老年人提供医养结合服务，目前全市共15家医疗卫生机构开设养老服务专区CQ9电子，设置床位3975张。增加家庭照护服务供给，2022年以来实施特殊困难老年人家庭适老化改造4569户，为失能老年人居家养老提供支持。

　　城乡幸福食堂建设已列入2024年重大民生项目，在积极发展老年助餐服务方面，我们计划采取哪些措施?

　　大力发展老年助餐服务，既是事关老年人个体的“关键小事”，又是事关老年人群体的“民生大事”。2022年以来，我市积极推动幸福食堂建设，已建成幸福食堂220处，累计服务老年人318万人次，受到社会各界广泛好评。为进一步发展老年助餐服务，我们计划采取以下措施：

　　一是织密服务网络。充分考虑老年人口规模、用餐需求、服务半径等因素，依托养老机构、街道(乡镇)综合养老服务中心、农村幸福院等养老服务设施，利用新时代文明实践中心、党群服务中心等公共服务场所，发挥连锁餐饮企业资源优势，采用新建改造或企业挂牌等建设模式，2024年在各县(市、区)新建100处幸福食堂，逐步构建覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络，努力打造“一刻钟”助餐服务圈。

　　二是实现长效运营。推广“政府补一点、集体出一点、慈善捐一点、个人拿一点”的幸福食堂资金保障模式。在政府补贴的基础上，支持社区(村)党组织领办养老助餐服务设施，鼓励公益慈善组织、爱心企业、爱心人士等，以慈善捐助方式参与老年助餐服务。鼓励设立孝善基金，引导子女履行赡养义务，助力老年人助餐服务。全力打造政府统筹、市场运作、多方参与、共建共享、持续发展的助餐服务模式，实现我市幸福食堂长效运营发展。

　　三是提升服务质量。坚持质量为本、服务至上。加强对幸福食堂监督检查，确保幸福食堂设施配置、人员配备、配餐送餐等符合规定要求。支持各县(市、区)根据老年人需求和助餐服务开展情况，安排一定数量的老年助餐类公益性岗位。聚焦卧床不起、行动不便等失能老年人用餐服务需求，完善幸福食堂信息管理系统功能，为有需求的老年人提供上门送餐服务。持续提升我市幸福食堂助餐服务的标准化、规范化、智慧化水平。

　　什么是残疾人两项补贴？它的对象范围是什么？怎样才能申领残疾人“两项补贴”？

　　根据有关规定，困难残疾人生活补贴对象为低保家庭中的残疾等级被评定为一至四级的残疾人。

　　线下申领的办法：残疾人两项补贴由本人自愿申请。法定监护人，法定赡养、抚养、扶养义务人，所在村(居)民委员会或其他被委托人也可代为申请，向乡镇政府(街道办事处)提交有关申请材料。申请困难残疾人生活补贴，填写《聊城市困难残疾人生活补贴申请审批表》，通过系统可以共享到的信息不再提供户口本、身份证、低保证、残疾证；申请重度残疾人护理补贴，填写《聊城市重度残疾人护理补贴申请审批表》，通过系统可以共享到的信息不再提供户口本、身份证、低保证、残疾证。

　　线上申领办法：残疾人两项补贴自愿申请人，通过“爱山东”APP社会大救助服务，线上提交困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴两项残疾人补贴服务申请。具体操作流程：持有《中华人民共和国残疾人证》的聊城市户籍的残疾人，可实名登录“爱山东”APP ，①通过“特色专区”-“助残专区”-“残疾人两项补贴”-“我要申请”；②通过“助残服务”-“残疾人两项补贴”模块申请，两条渠道均可申请残疾人两项补贴。

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