1990年第8期（总第12期）CQ9电子

　　CQ9电子深圳从1980年创办经济特区以来，已经整整十年了。十年的发展，大体上分为两个阶段。从1980年到1985年，特区基本上处于筹办、规划和以基础设施建设为重点的阶段。特区的建设者和领导者们，充分运用中央赋予的特殊政策，以勇于探索的气魄和“开荒牛”精神，拉开了特区建设的帷幕，打开了局面，并为后来的发展奠定了基础。1986年以来，按照全国特区工作会议的要求，特区工作重点从铺摊子、打基础转到抓生产、上水平、求效益上来，紧紧围绕发展外向型经济，继续进行了艰巨的工作，把深圳初步建设成为一个以工业为主，工贸技相结合、外向型、多功能的综合性经济特区。

　　十年来，我们认真贯彻党的以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线，走过了不平凡的道路。回顾十年，我们高兴地看到，特区的实验是成功的，CQ9电子各项事业都取得了令人瞩目的成就。

　　一、坚持以基础设施建设为先导，多渠道筹集建设资金，积极改善投资环境，初步建成一个现代化城市。特区的建设是在一片荒滩上开始的，首先遇到的问题是资金缺乏。小平同志说，没有钱，你们自己搞，杀出一条血路来。中央创建特区的战略意图，就是要运用特殊政策、灵活措施，为建设有中国特色的社会主义探索路子。勇于探索是特区精神的重要体现。在前无经验的情况下，我们采取多种渠道和形式筹集建设资金，并采用“滚雪球”等办法，开展了大规模的城市基础设施和各项经济建设。到1990年10月底，全市累计投入基本建设的资金213亿元，开发新城区61平方公里，建成了功能齐全、各有侧重的8个工业区，50个住宅小区，各类房屋竣工面积2353万平方米；交通、电讯、能源、供水等市政设施也初具规模；口岸通过能力大大增强，并逐步配套；初步建成了一个现代化的城市。

　　二、坚持速度与效益的统一，保持了经济持续、高速、全面发展。特区要做改革开放的“排头兵”，要和资本主义进行竞赛，就必须在较好效益的前提下，保持较高的发展速度。十年来，我们采取外引、内联、自办相结合等多种方式，大力发展社会生产力，实际利用外资30.72亿美元，引进了一批比较先进的生产技术设备，先后办起工商企业6755家。1989年与1979年相比，国内生产总值由1.9亿元增加到97.8亿元，增长48.8倍；国民收入由1.6亿元增加到72.2亿元，增长44.2倍；工业总产值由6061万元增加到116.5亿元，增长191.1倍；农业总产值由1.15亿元增加到2.39亿元，增长1.1倍；社会商品零售总额由1.29亿元增加到54.54亿元，增长41.4倍；预算内财政收入由1700万元增加到18.77亿元，增长108.1倍；出口贸易总额由930万美元增加到21.74亿美元，增长232.7倍；全员劳动生产率从1979年的8190元增长到1989年的60069元，增长6.3倍。十年来，我们不仅创造了一个“深圳速度”，从总体上讲，经济效益也是比较好的。

　　三、坚持发展外向型经济的方向，参与国际竞争的能力不断增强。外向型经济是特区的发展方向，也是特区成功与否的重要标志。特区建立之初，我们就提出了“立足深圳，加强联合，而向海外，扩大出口”的方针，从来料加工开始，逐步转向以中中、中外、中中外等合资、合作方式为主，形成了“进料——加工——增值——出口”的基本模式，同时开展了多种形式的国际贸易，有效地提高了特区外向型经济水平。十年来，已经形成电子、机械、纺织、轻工等33个工业门类和出口产品系列，生产产品达1000多种，其中出口产品800多种，并有40多种被国家列为以产顶进或替代进口产品。1989年工业产品出口产值68亿元，占工业总产值的58.4%。出口商品结构明显改善，出口创汇大户逐步增加。1989年，在出口总值中自产产品出口占63.1%；出口创汇100万美元以上的企业有300多家，其中1000万美元以上的有40多家；在出口商品中，创汇100万美元以上的有280多种。特区的产品远销五大洲46个国家和地区。创汇农业也有很大的发展，农副鲜活产品出口由1979年的6700万港元，增至1989年的10.7亿港元。直接远洋贸易从零开始，逐年扩大。我们在港澳和海外建立了80多个贸易网点和生产企业。特区外向型经济的格局初步形成。

　　四、坚持以改革推动发展，以发展促进改革，初步建立了在国家计划指导下以市场调节为主的经济运行机制。特区经济发展的过程，就是不断深化改革的过程。十年来，我们围绕计划经济与市场调节相结合的原则进行了经济体制的一系列改革，初步建立了在国家计划指导下，以市场调节为主的经济运行机制。在价格方面，到1989年，除极少数商品和收费项目外，市场调节部分占社会商品零售总额的97.4%，一个比较发育的商品市场初步形成。在所有制方面，坚持以公有制为主导，形成了多种经济成分并存的格局，特别是对一批国营企业进行了股份制改造，有5家企业股票公开上市。同时，还推行了企业兼并与产权转让。金融行业打破了专业分工，实行业务交叉；成立了外汇调剂中心，引进24家外资银行分行和代表处，特区其它金融服务业也相应发展。在流通领域，实行了“一业为主，多种经营”，发展少环节、多渠道、多元化的流通形式，从而打破了独家垄断和死气沉沉的官商作风。实行了内外贸一体化，产供销一条龙，形成了工贸技相结合的外贸新体制。打破了传统的用工制度，逐步形成了固定工、合同工、临时工相结合，以合同工为主的劳务市场。基本建设实行招标投标的办法，土地使用实行有偿转让，住宅实行商品化。政府管理机构也进行了改革。特区经济体制多方面的改革，是特区经济活力之所在，也是特区发展的基本经验之一。

　　特区是以市场调节为主的，但我们注重加强对经济的宏观规划和产业政策的引导。对固定资产投资、人口、信贷、进口物资以及少数重要商品和收费项目，我们在国家计划指导下，实行了比较严格的控制和管理。我们体会到，计划指导必须建立在尊重价值规律的基础上，才能引导特区经济健康发展。正因为如此，近两年来，虽然遇到这样那样的困难，但特区经济并没有出现大起大落。

　　五、坚持“依靠全国，服务全国”的方针，发挥了窗口、基地和试验场的作用。特区的成就是在全国的支持下取得的。没有内地的支持，就没有特区的今天。特区建立之初，我们就提出了“外引内联”的口号。“内联”实际上就是依靠全国。后来，我们又提出了“依靠全国，服务全国”的方针。十年来，特区共兴办内联企业3900多家，内地实际投资36亿多元。内联企业已成为特区经济的主力军之一。十年来，全国各地来深圳举办各类展销会、洽谈会和培训班共4000多次，参加人员36万多人次，发挥了培养人才的基地作用和发展贸易的桥梁作用。向内地转移引进的技术、工艺、配方250多项；为内地进口和代理进口技术设备等总值达10亿多美元；一批改革成果已被全国各地借鉴推广，发挥了服务全国的作用。深圳经济的不断发展，对国家和省的贡献也逐年增加。现在，特区的规模大了、实力强了，但我们绝不能忘记内地对特区建设的贡献，绝不能丢掉“依靠全国，服务全国”的方针。特别是我们要发展特区高技术产业，没有全国技术和人才的继续支持是难以想象的。

　　六、坚持“两个文明”建设一起抓，保障特区各项事业健康发展。创办和建设特区，把经济搞上去固然不易，最难的还是如何坚持社会主义方向和保持良好的社会道德风尚。十年来，我们对广大干部群众深入进行“一个中心，两个基本点”的教育，旗帜鲜明地反对资产阶级自由化。始终坚持物质文明和精神文明建设一起抓，在对外开放中认真贯彻“有所引进，有所”和“排污不排外”的方针。十年间，投资9亿多元兴办教育事业，每年教育投资占市财政总支出的14%左右，全市基本普及了九年制义务教育，建立起基础教育、高等教育、职业教育和成人教育的特区教育体系；兴建了图书馆、博物馆、科技馆、体育馆等多项大型的文化科技设施；办起了电视台、广播电台，创办了《深圳特区报》、《特区文学》等十多种报刊杂志，组建了十多个专业、业余文艺演出团体，积极开展群众性的健康的文化体育活动，用社会主义思想陶冶人们的情操。制订了《深圳经济特区社会主义精神文明建设大纲》，开展“做文明市民，创文明单位，建文明深圳”的活动。我们始终把廉政建设，防止党政干部产生腐败这个问题，摆在思想建设和组织建设的首要位置。先后制定了《特区干部守则》、《关于纠正以权谋私不正之风的五项措施》、《关于党政机关保持廉洁，消除腐败现象的六项规定》等一系列规章制度，对党政干部加强管理和监督。同时，对城市管理和社会治安进行综合治理，严厉打击刑事犯罪和经济犯罪活动，不断清除“七害”和社会丑恶现象。由于坚持了“两个文明”建设一起抓，在对外开放中，广大干部群众经受了考验，对资产阶级腐朽思想侵蚀的免疫力大大增强，“开拓、创新、团结、奉献”的特区精神不断发扬光大，保障了特区各项事业的健康发展。

　　一年来，科技、文化、教育、卫生、体育等各项事业得到迅速发展，计划生育、环境保护、民政、宗教、民兵、边防、口岸、外事、侨务和港澳台工作等也取得了很大成绩。

　　随着特区经济的发展，人民生活水平显著提高。1989年与1979年比较，人均国民收入由493元提高到4196元，增长了7.5倍；职工年人均工资由769元提高到3858元，CQ9电子；长了4倍；农民年人均收入由152.2元提高到1622元，增长了9.66倍。城乡居民住房和医疗卫生保健也有了很大改善。特区的发展给人民带来了切身利益，人民从这些切身利益中具体感受到社会主义的优越性。

　　深圳十年发展充分证明，党中央实行改革开放的总方针和创办经济特区的一系列决策是完全正确的。

　　各位代表，深圳十年所取得的成就，是党中央、国务院和省委、省政府正确领导的结果，是中央各部委、各省市和全国人民大力支持的结果，是港澳台同胞、海外侨胞和国际友人热心支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在这里，我代表深圳市人民政府，向党中央、国务院，向省委、省政府，向中央各部委、各省市政府，向全国人民，向奋斗在我市各行各业的广大工人、农民、干部、知识分子、各派和社会各界人士，向为保卫特区、建设特区的人民、武警部队和公安干警，向一切曾经参加过特区建设的人们，向关心和支持我市建设的港澳台同胞、海外侨胞、外国友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　这次代表大会是在深圳进入第二个十年之初召开的，具有承前启后，继往开来的意义。我们应当总结好前十年，更重要的是要规划和搞好后十年的建设。最近，在中国深圳市第一次代表大会上，李灏同志代表深圳市委提出了特区发展的奋斗目标，这就是：努力探索有中国特色的社会主义路子，当好改革开放的“排头兵”，把深圳建成以工业为主、第三产业比较发达、农业现代化水平较高、科学技术比较先进的综合性经济特区和外向型、多功能的国际性城市，成为经济繁荣、社会全面进步的社会主义窗口。党代会提出的这一战略目标，就是全市人民今后十年奋斗的方向。

　　根据这个总目标，市政府制定了《深圳市“八五”及2000年国民经济和社会发展规划纲要》（草案），初步规划了下一个十年的发展蓝图。到2000年，国内生产总值450亿元，年平均增长13.5%；国民收入320亿元，年平均增长13.2%；工业总产值500亿元，年平均增长14%；农业总产值6亿元，年平均增长8.3%；出口贸易总额80亿美元，年平均增长13%；人均国内生产总值1.5万元，年平均增长9%。届时，特区将达到或接近中等发达国家现有的经济水平。

　　实现后十年的发展目标，做好“八五”期间的工作是关键。“八五”期间，即到1995年，我们的奋斗目标是，实现国内生产总值250亿元，年递增15%；国民收入180亿元，年递增14.3%；工业总产值300亿元，年递增15%；农业总产值4亿元，年递增9%；出口贸易总额达到50亿美元，年递增12.3%；人均国内生产总值1万元，年递增9.7%。“八五”期间，我们要特别强调提高经济效益，工业全员劳动生产率年递增要达到10%以上，工业百元资金利税率要由目前的13%提高到18%，净产值率要由现在的33%提高到36%。

　　实现上述奋斗目标，我们充满信心。同时，也深深感到，我们肩负的任务是十分艰巨的；我们仍然面临着许多重大课题；我们需要解决的是一些更深层次的问题。这就需要我们像前十年那样，继续艰苦创业，开拓奋进。

　　首先，我们需要继续发扬勇于探索的精神，进一步深化改革。特区前十年，正是由于在改革开放中敢于探索、善于创新，推进了特区事业的发展。但是改革是一个历史发展过程，特区的改革开放犹如万里长征迈出了可喜的一步，今后的任务十分繁重艰巨。某些领域的改革尚未触及，已经改了的不少还不配套、不完善；放开以后还没有形成有力的宏观调控体系；一些更深层次的改革难度很大。因此，我们需要以更大的闯劲和魄力，攻克改革的难关，以科学的态度和求实的精神，不断推动改革的发展。

　　今后十年，深化经济体制改革，总的是要建立和完善社会主义有计划商品经济新体制和按国际惯例办事的经济运行机制。在市场体系、企业机制、分配制度、所有制结构、宏观调控体系的改革上要取得新的进展。近期改革的重点是建立完善的市场体系和健全的企业机制。在建立市场体系方面，要进一步推进生产资料、金融、劳动力等要素市场的发育；国营企业管理体制改革的关键是要建立和完善企业的自我发展和自我制约机制，要坚持股份制试点和企业集团化的路子。对已经起步的股票市场要抓紧出台配套法规，加强管理，改善服务，尽快引上法制的轨道，保证其健康发展。特区一、二线的管理问题，我们要继续慎密地研究实施方案，争取早日得到批准。

　　其次，我们需要进一步优化经济结构，加快高科技产业的发展步伐。同志在庆祝深圳特区建立十周年的重要讲话中指出：“特区已经有了发展外向型经济的初步基础，今后的任务是提高水平，增进效益。要提高技术水平，引进和开发更多的先进技术以至商新技术，以科技进步来推动产业结构和产品结构的优化。”特区要继续提高外向型经济水平，参与国际市场竞争，就一定要坚持以国际市场为导向，依靠科技进步，优化经济结构。在近期，要以先进技术武装起来的传统产品为重点，推动现有产业结构的调整与技术升级。我们要采取必要的倾斜政策，重点扶植一批年出口创汇5000万美元以上的企业，其中一些企业年出口创汇要超过1亿甚至几亿美元。一些产品，如自行车、微型计算机、传真机、手表、丝绸服装、鞋类等，要发展成为我市最大宗的出口产品，力争在三、五年内，这几类产品，每类年出口超过一亿以至几亿美元。从长远来看，CQ9电子特区的面积有限，要创造更高的经济效益，更好地发挥技术窗口的作用，非搞高技术产品不可。我们一定要十分重视发展高新技术产业和高新技术产品，重点是发展微电子技术、计算机技术、机电一体化、光纤程控通讯技术、生物工程、新型材料等，要优先发展特区与内地急需的替代进口和出口创汇的高新技术产品。要组织强有力的班子，认真组织实施我市“八五”与2000年科技发展规划以及星火计划；大力开展科技领域的外引内联，加强与香港的科技合作，形成内地——深圳——香港科技协作网络。市政府正在制定《深圳市发展高新技术和高新技术产业的暂行规定》，对高新技术产业、产品，将在项目审批、投资信贷安排、税收、建设用地、供水供电以及人员入户、赴港出国等方面给予优先或优惠待遇。只要我们坚持这样抓几年，就一定会大见成效。

　　第三，我们需要建立良好的经济秩序。良好的经济秩序是促进特区经济健康发展的前提条件。应当看到，商品经济具有两重作用，它既可以促进经济的发展，又会诱发许多消极的社会现象。在比较开放的市场条件下，如果管理跟不上，经济活动就会出现一些空隙、漏洞和混乱。目前，特区经济生活中存在的企业行为不规范、交易活动不规则等就是需要认真加以解决的问题。建立公平竞争、文明有序、法规健全的市场环境，是十分紧迫和必要的。

　　建立良好的经济秩序，首要的是建立健全市场法规，进一步加强政府对经济的有效调控和管理。要加强经济立法工作，真正做到有法必依，违法必究，执法必严。要强化工商、税务管理。要充分运用利率、工资等经济杠杆对经济进行指导和调控。要建立和健全会计、审计、资产评估等社会公证组织，逐步完善社会监督体系。必须继续整顿市场秩序，认真清理整顿公司，严厉打击经济诈骗、偷漏税等各种违法活动，坚决取缔黑市买卖、伪劣假冒商品和无照经营，保证特区经济活动依法有序地进行，逐步形成一个良好的按国际惯例运作的经济环境。

　　第四，我们需要树立适应特区经济发展的新观念。深圳十年改革开放，就是解放思想、摆脱束缚生产力发展的旧观念的过程。我们突破了闭关锁国的思想枷锁和高度集中的产品经济观念，代之以对外开放和社会主义商品经济的观念；我们打破了平均主义观念，代之以科学意义上的按劳分配、劳动致富观念；我们突破了以往的主要靠行政手段管理经济的观念，开始树立主要依靠法律手段、按照经济规律管理经济的观念等。这些观念的突破，给人们的思维方式、工作方法和工作作风带来了新的变化，极大地促进了生产力的发展。但是必须看到，不适应、不符合社会主义有计划商品经济的思想和行为依然存在，商品经济诱发出来的消极因素开始侵入到社会生活中，“权钱交易”、“一切向钱看”等思想和行为，就是突出的表现。

　　旧观念的破除从根本上讲，有赖于经济的进步，但观念的更新却可以促进经济的发展。树立新观念，就是要求我们进一步适应特区经济发展的需要，在实践中不断破除M化过时的观念和做法，逐步建立起一整套适应社会生产力发展需要的管理制度、工作方法和工作作风。要提倡以社会主义法规为准则的新思想、新关系，克服以个人利益关系代替法规准则、是非原则的思想和行为；要树立有利于促进生产力发展的价值、竞争、时间、效率、信息、人才等观念，克服封闭、僵化、保守的陈腐观念。凡是有利于促进社会主义商品经济发展的观念和行为，我们都要提倡；凡是有碍于社会主义商品经济发展的观念和行为，我们都应该摒弃。

　　第五，我们需要造就一支与特区发展相适应的人才队伍。前十年，特区通过各种途径，延揽和培养了一大批人才，在特区建设中做出了巨大的贡献。特区下一个十年的发展，对人才提出了更高的要求。要全面提高特区的管理水平，就要有一支具有较高政治素养、组织才能和专业知识的干部队伍；要提高企业素质和经济效益，就要有高水平的经营管理人才；要参与国际市场竞争，就要有熟悉国际市场的外经外贸人才；要发展高新技术产业，就要有高层次的各类工程技术人员和具有熟练操作技能的工人队伍。目前，特区人才队伍的状况还显得不够适应，我们急需的、高素质的人才比较少，有些人才的作用也还没有充分发挥；不少管理人员缺乏应有的组织才干和业务知识。对于这个关系到特区今后发展的重大课题，我们必须高度重视，常抓不懈。要根据特区的发展战略，制定我们的人才培训规划和相应的人才政策，包括培养、使用、调进、待遇等政策，并认真加以实施。对特区急需的高素质人才，在入户、工作安排、生活条件等方面要适当给予照顾。要制定优惠政策，吸引更多的国外留学生到特区来工作。总之，我们要造成尊重知识、尊重人才和有利于人才聚集、成长的环境，使人们的聪明才智能够比较充分地在特区得到发挥。

　　各位代表，今后十年将是特区腾飞的十年，也是我们国家在社会主义道路上继续前进的至关重要的十年。同时，我们也要估计到，今后十年还会遇到许多的困难。我们一定要有高度使命感，把特区建设推向新的阶段，充分显示特区的生命力，并以此进一步证明社会主义的优越性。

　　各位代表，深圳面对国际、国内两个市场。两个市场的波动变化对特区经济都会产生影响。当前世界经济继续朝着区域一体化和集团化的方向发展，世界经济和贸易将保持低速增长。国内政治经济稳定，通货膨胀得到控制，工业逐步回升，市场开始复苏，农业获得丰收。国内外环境对特区经济的发展总的是有利的。但是，世界政治经济仍然有不可预测的和不稳定的因素，国内调整和紧缩对深圳特区经济的惯性影响和带来的一些困难，在短期不会过去。因此，我们对明年的经济发展可能出现的不利因素要有充分的估计，要做好克服困难的准备。

　　就深圳来说，当前的经济形势是好的。今年以来，我们认真贯彻全国特区工作会议和市委工作会议精神，坚持治理整顿、深化改革的方针，国民经济有了新的发展。

　　——工业生产和出口产值大幅增加。全年预计（下同）工业总产值（不变价）158亿元，比上年（下同）增长35.7%。工业产品出口产值为99亿元，增长45.6%，出口产值的比重由上年的58.4%上升到62.6%。

　　——交通邮电情况良好。专业交通运输货运量345万吨，增长1.2%，客运量4256万人，增长12.7%，港口货物吞吐量1210万吨，增长26.6%。邮电业务总量3亿元，增长40.9%。专业运输企业营运收入增长7%，利润增长20%。

　　——农村形势喜人。农业总产值（不变价）2.7亿元（不含村及村以下办工业产值），增长12.9%；粮食总产量7.8万吨；生猪、家禽饲养量和蔬菜、水果、水产等也有较大幅度增长；农副鲜活商品出口总值11.41亿港元，增长7%。乡镇企业总收入18.53亿元，其中工缴费收入2.06亿美元，分别增长9.8%和10%。

　　——市场繁荣，物价平稳。社会商品零售总额为67亿元，增长22.8%。市场繁荣，购销两旺。市场物价平稳，生活费用价格总指数只上升2%，其中消费品价格指数下降l%。

　　——外货出口继续保持增长。出口贸易总额28亿美元，增长28.8%；在出口产品中，自产品出口19.6亿美元，占出口总额的70%。

　　——财政收入较好。财政预算内收入20亿元，按可比口径增长23.5%，全年收支平衡，略有节余。

　　——资金供需矛盾缓解，金融市场活跃。各项存款全面增加，国内金融系统人民币各项存款余额193亿元，比年初增加45亿元。各项贷款余额231亿元，比年初增加40亿元。信贷资金结构较为合理，流动资金贷款156亿元，比年初增加33.5亿元，固定资产贷款27亿元，比年初增加4亿元。外汇调剂市场活跃，调剂总额达15亿美元，比上年增加3亿美元。

　　——基建规模得到控制，投资结构进一步改善。全市完成固定资产投资51亿元，比上年增长3.4%，其中基建投资42.8亿元，比上年下降1.6%。国家下达笼子内的投资规模没有突破。在基建投资中，生产性建设投资占总投资比重由上年的53.6%上升为63.1%，非生产性建设投资所占比重由46.4%下降为36.9%。几大重点建设项目进展良好。

　　各位代表，明年是深圳特区进入第二个十年的第一年。做好明年的工作对实现今后五年和未来十年奋斗目标是十分重要的。

　　创造“深圳效益”一定要有一个合理的产业结构。明年，要结合国务院提出的开展“质量、品种、效益年”的活动，在调整结构、提高效益上切切实实抓出成效来。调整结构，包括产业结构、行业内部结构、产品结构和企业组织结构，其中，要从调整产品结构入手，取得突破。要把调整结构与促进企业技术进步结合起来，扩大高附加值的、商科技产品的生产和销售。对工艺落后，效益不好的产品要淘汰。要通过产品结构的调整，带动行业内部结构和企业组织结构的调整。我们要继续坚持发展“高、精、新”产业的方针，注重以先进的、适用的技术装备传统产业，努力发展节水、节能、低物耗、商技术工业。要重视第三产业的发展。在第三产业中，要积极引导发展金融、信息、仓储、运输、法律服务等行业。

　　管理是企业的生命。没有好的管理，就不会有好的效益。要下决心抓好企业管理和整顿。加强企业管理，核心是选好经理，配备好领导班子；重点是抓好财务管理和财务监督，以此推动技术、质量、定额等各项管理的改善，防止某些企业出现失控现象，减少经济犯罪和国有资产的流失。要总结和推广一批经营管理好的企业的经验。要深入开展双增双节，努力挖掘生产潜力，真正做到向管理、向增产节约要效益。对班子不团结、管理水平低、经济效益差的企业要认真整顿，限期改变面貌；对长期亏损、债务不清的企业，要清产核资，摸清它们的“家底”和问题；其中的三类企业要采取果断措施，该关的关，该并的并，逐步形成优胜劣汰的企业机制。

　　当前，我们正集中力量进行电厂、水源开发和供水工程、深圳机场、盐田港、火车站改造、皇岗口岸、公路、邮政电话、污水排海等九大基础设施建设。这些基础设施相继完成后，深圳投资的硬环境将从根本上得到改善。对九大基础设施建设要坚持不懈地抓下去。明年，要切实抓好新水源的开发。除积极参与东深三期供水工程建设外，要抓紧茅洲河改造工程及西支江引水工程的前期工作。要确保华能、南山、福田、宝安等总装机容量22.7万千瓦电厂的建成投产；70万千瓦燃煤电厂争取明年六月正式动工。深圳机场要做好续建工作，确保明年底正式通航。火车站改造工程明年国庆节全面投入使用。出口公路、盐田港、市话扩容工程等也要抓紧进行。对重点项目建设，我们要在资金、人员、建设程序等各方面继续给予支持，保证计划进度。

　　为了扩大出口，不断增强我市产品在国际市场上的竞争力，要制订鼓励外贸出口政策，搞好产品适应性调整，努力拓展销售渠道。继续搞好外引内联，通过兴办中中外等形式的企业，充分发挥深圳、内地与外商三方的优势，增强特区外向型经济的实力。积极发展进料加工复出口业务，继续坚持和完善进料加工——增值——出口这一行之有效的做法。巩固和发展出口商品生产基地，逐步形成比较完善的特区外贸生产经营体系。根据国际市场的需求，努力开发和生产出口前景好的产品，提高产品档次和质量，降低生产成本，提高创汇水平和经济效益。提高国际商业信誉，树立良好的特区企业形象。

　　继续发展创汇农业。根据香港市场需求的变化，充分利用我市农副鲜活产品出口的优势，继续调整农业生产布局和产品结构，进一步发展创汇高的出口农副鲜活产品的生产。积极引进新品种、新技术和改良传统产品，同时，注重发展农副产品精加工、精包装和保鲜仓储业务。

　　要大力发展直接远洋贸易和特区的转口贸易，不断扩大海外的销售渠道，进一步提高现有驻港澳和海外企业的素质，发挥海外企业的作用，为特区发展外向型经济、参与国际交换和竞争提供有效的服务。要以国际市场为目标，以现有的大中型企业为骨干，实行优化组合，组成专业化、具有较大规模经济的企业集团。

　　明年改革的主要任务是，在深化各项改革的同时，重点抓好生产资料市场、保税区、股份制改造、会计制度、社会保险制度、公务员制度的改革。股份制改革要在总结经验的基础上，逐步扩大，不断完善，并推进股票市场和产权转让、企业兼并的进程。要完善生产资料市场，实行灵活多样的营销方式，做好生产资料市场的配套服务。要继续办好沙头角保税工业区，加快福田保税工业区的开发步伐，尽快争取国务院正式批准，并赋予必要的优惠政策。住房、医疗、社会保险三位一体的改革方案几经讨论，业已成熟，明年要抓紧出台。要认真搞好公务员制度的改革试点，进一步改革完善政府机构，减少办事层次，提高办事效率。

　　要进一步稳定农村各项政策，依靠科技进步，适当增加农业投入，加快农业现代化步伐。坚持农贸结合，推行适度规模经营和集约化生产，建立健全农业服务体系，抓好蔬菜、水果、水产、禽畜四大商品生产基地和加速“菜蓝子”工程的建设。要重视保护耕地，严禁乱占农田。要根据有利生产、方便生活的原则，进一步搞好商业网点的建设。要加强与内地的联合，巩固货源基地，拓展供货渠道，进一步丰富城市居民副食品供应。继续整顿流通秩序，加强工商行政管理，完善企业资格审批和年审工作。要加强各、类市场的管理，坚决取缔外汇、股票黑市买卖和无证商贩，打击非法经营和假冒伪劣商品，维护正常的市场秩序，保护消费者利益。要加强物价管理，严格物价纪律，确保物价基本稳定。

　　要认真组织实施我市制定的科技发展规划，积极推动新技术产业的发展，加快高新技术发展步伐。优化教育结构，提高教育质量，是明年教育工作的重点。要认真探索与特区经济发展和精神文明建设相适应的教育体系和教育模式；继续坚持多渠道办学，发展幼儿教育，巩固、提高九年义务教育，积极发展成人教育和职业技术培训，鼓励民间集资办学，通过多种形式培养特区需要的人才。要继续增加对教育投入，适当增加对幼教的投资，加快托幼园（所）的配套建设。要加强学校的思想政治教育，严格校规校纪，整顿校园秩序，树立良好的校风、教风和学风。全社会都要重视儿童和青少年的教育，关心他们身心的健康，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。

　　文化、艺术、电影、电视、广播、报刊、出版事业，要坚持为社会主义服务，为人民服务的方向，按照各自的特点，以生动活泼、丰富多彩的形式，充分反映特区奋发向上的精神风貌，给特区人民提供更多更好的精神食粮。新闻工作要坚持以正面宣传为主，坚持正确的舆论导向。文化事业要坚持把社会效益放在第一位，在保证社会效益良好的前提下，追求好的经济效益。文学艺术要坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针，充分发挥特区的地理优势，加强内外文化交流，弘扬民族优秀文化，吸收国外进步的文化成果，发展特区的社会主义文化事业。要继续广泛深入开展扫黄除害的斗争，加强文化市场管理，努力巩固和发展城乡社会主义文化阵地。

　　努力发展卫生、体育事业。卫生工作要坚持以“预防为主，防治结合”的方针，坚持全心全意为人民服务的宗旨，不断改善服务质量和医疗技术，努力提高人民健康水平。要大力开展爱国卫生运动。抓紧初级卫生保健试点工作，同时，要加强农村三级医疗预防保健网的建设。继续发展中医中药，改进医疗医药行业管理。体育工作的重点，是要广泛开展群众性体育活动，增强市民体质；同时抓好体育专业训练，努力提高我市体育运动水平。

　　要继续严格控制我市人口的增长，认真执行《深圳市人口、职工人数计划管理暂行规定》，实行“统一计划、分级管理、条块结合、归口审批”以及常住户口指标卡、暂住户口许可证的管理办法，做好开征“城市增容费”的实施工作，推广内联单位在深干部职工的轮换制，确保特区人口机械增长不突破计划指标。同时，要坚持不懈地抓好计划生育工作，重点把好农村和流动人口的计划生育关；大力提倡晚婚晚育、优生优育，努力将人口的出生率、自然增长率分别控制在17‰和13‰以内。

　　加强环境保护是造福子孙后代的大事。要坚决贯彻《环境保护法》，正确处理环境保护与经济建设的关系，建立健全环境保护管理体系，抓紧制定和完善地方环境保护法规，使我市环境保护工作逐步走向依法管理的轨道。当前要重点抓好城市环境保护的综合治理，特别是要抓好“三废”的治理，加强对新污染源的监控。新建项目的主体工程，要与防止环境污染的设施同时设计、同时施工、同时投入使用。

　　要加强城市综合治理，从明年起，我们要集中三至五年时间，将包围在城区内的旧村改造好，同时，集中一年或更多一点的时间，将已建成的住宅区进一步完善配套，特别要搞好学校、幼儿园、托儿所、商业网点等公共设施的配套。此外，要按照“规划一段，建设一段”的原则，重点抓好主要街道、街景的完善配套。CQ9电子继续巩固“创建国家卫生城市”所取得的成果。继续努力改善城市交通，整顿交通秩序。要继续贯彻警民联防、群防群治的原则，落实属地管理责任制，加强户籍管理，遣返“三无”人员，加强社会治安的综合整治；做好园林绿化、道路、电讯等市政公用设施的建设及维护工作，为市民创造一个安全、方便、舒适的生活环境。

　　继续做好拥军优属工作。各级政府要重视国防教育，提高市民的国防观念，进一步关心和支持驻深部队的建设，积极支持部队培养军地两用人才。做好复退转业军人、军队离退休干部的安置工作。搞好民兵、预备役工作。要落实优抚政策，帮助烈军属安排好生产和生活，认真做好城乡残疾人员的社会福利工作，为他们排忧解难。

　　继续加强同港澳台胞和海外侨胞的联谊工作，倾听他们对我市建设的意见，欢迎他们到深圳来投资兴业。要继续落实各项侨务政策，维护侨胞、侨眷合法权益，关心归侨、侨眷的工作、生活。进一步做好对台工作，促进海峡两岸经贸往来，增进同胞情谊，推进祖国统一大业。积极做好外事工作，加强同世界各国人民的友好往来和联系，进一步开展经济、技术、文化的交流与合作。

　　我们要坚持以马克思主义为指导，经济工作与思想政治工作两手抓，促进精神文明和物质文明建设的同步发展。坚持对广大人民群众进行基本国情、基本路线、社会主义基本理论和反对资产阶级自由化的教育；运用各种形式深入进行法制、理想和道德的教育。当前要重点注意引导广大干部群众联系深圳十年改革开放所取得的成就，在全市广泛深入进行特区的形势与任务的教育，进一步加深对四项基本原则是立国之本、改革开放是强国之路的认识，增强全市人民当好改革开放“排头兵”的光荣感和使命感。各行各业都要加强职业道德、社会公德的教育，提倡敬业精神，反对损人利己、损公肥私、“一切向钱看”的思想和行为。要大力提倡学习雷锋和英雄模范、先进人物的事迹，广泛开展创建文明活动。提倡文明、健康的生活方式，克服社会风俗习惯中的封建迷信、愚昧落后现象。在社会公共生活中形成讲道德、讲文明、讲礼貌的良好社会风尚。

　　要积极推进社会主义的民主建设，加强同人民群众的密切联系，认真倾听群众的呼声，虚心接受群众的批评和建议，充分发挥各派、工、青、妇等群众团体以及社会舆论对政府及其工作人员的监督作用。

　　各级政府要严格执行人大通过的各项决议、决定，接受人民代表大会及其常务委员会的监督，认真办理人大和政协的议案、提案。要加强与人民政协、各派和无党派爱国人士的联系，定期和不定期向他们通报情况。政府及其有关部门，在研究决定实施某些重大政策措施和涉及群众切身利益的重大问题时，要广泛听取他们的意见。要支持工、青、妇依照法律和各自的章程独立自主地开展工作，帮助他们解决实际困难和问题。

　　各级政府要加强以宪法为准则的社会主义法制教育，进一步增强市民的公民意识和法律意识，自觉地用法律、道德规范指导和约束自己的行为，同一切违法活动作斗争。各级政府工作人员要认真学习《中华人民共和国行政诉讼法》，进一步增强法制观念，做守法执法的模范。要紧密结合我市的实际，加强地方立法工作，以推进和保障改革开放和经济建设的顺利进行。

　　政法公安机关要秉公执法，严厉打击刑事犯罪和经济犯罪活动，发挥保护人民、打击敌人、惩治犯罪、服务四化的职能。充分发动和依靠群众，继续深入开展打黑、清帮、扫黄的斗争，坚决取缔和扫荡社会上的各种丑恶现象，保障社会稳定。

　　十年来，在特区改革开放形成的特定环境中，我们的政府总的来说是廉洁的，富有成效的，绝大多数政府工作人员勤勤恳恳，任劳任怨，为建设特区作出了贡献。但是，我们也必须看到，我们政府机构设置还不够合理，还没有做到管理法规化、制度化；办事效率不高；政府工作人员中，索贿受贿、贪污腐化的现象时有发生。因此，建设一个团结、勤奋、廉洁、CQ9电子高效的政府，就显得愈加重要。团结，就是坚持人民利益高于一切的原则，识大体，顾大局，同心同德，协调一致，真正成为一个有凝聚力、战斗力和号召力的政府。勤奋，就是要努力，习马列主义、思想和业务知识，不断提高理论水平、政策水平和业务水平，积极主动，忠于职守，努力发挥主观能动性和创造性，出色地做好本职工作。廉洁，就是要坚持全心全意为人民服务的宗旨，克己奉公，办事公道，艰苦奋斗，自觉各种腐朽思想的侵蚀，始终保持人民公仆的本色。高效，就是对党和人民事业高度负责，崇尚科学，讲求实效，精兵简政，规范管理，提高办事效率。各级政府工作人员，都要为树立团结、勤奋、廉洁、高效的政风而努力。

　　第一，继续搞好廉政建设。各级领导要以身作则，严于律己，在廉政建设中起表率作用。同时，要不断增强政府工作人员的公仆意识，清廉自律，勤政务实。要不断加强廉政制度建设，对“两公开一监督”等行之有效的廉政措施要在认真贯彻中加以完善。政府各部门，尤其是掌管人、财、物审批权的部门和执法部门，要根据具体情况，把办事制度公诸于众，接受社会和群众监督。对违法乱纪的案件，要认真查处，坚决揭露和惩治那些败坏党和人民事业的腐败分子。当前，要继续抓紧查处行政机关及国家公职人员利用职权谋取非法利益的各种违法行为，重点是查处以权谋房，纠正行业不正之风，把反腐败斗争引向深入。

　　第二，加强基层政权建设。要建立健全各区县政府的职能机构，明确职责，各司其职、各负其责地做好工作。市政府各主管部门要加强对各区县职能部门的指导与支持。加强街道办事处和乡级基层政权建设，同时，加强村（居）委会等群众自治组织的建设，抓好基层干部培训，提高他们的政治业务素质，改善工作条件，调动他们的积极性，充分发挥基层政权和群众自治组织的作用。

　　第三，认真改进政府机关作风。各级政府一定要认真贯彻《中央关于加强党同人民群众联系的决定》，继承和发扬党的优良传统，密切联系群众，大兴调查研究之风，牢牢树立为企业、为基层、为群众服务的思想，急他们之所急，想他们之所想，为他们排忧解难。

　　第四，努力为群众办好事、办实事。我们的政府是人民的政府，为群众办好事、办实事是全心全意为人民服务的具体体现。对广大人民群众普遍关心、反映强烈的“热门话题”，一定要认真对待，采取有效措施加以解决。当前，重点要解决的，一是乱收费、乱摊派、乱罚款等行业不正之风问题；二是水、电供应不足，停水停电问题；三是安装维修电话、幼儿入托、搭乘出租小汽车难等问题；四是破门盗窃和盗窃自行车、机动车以及诈骗等社会治安管理问题；五是乱搭建、乱摆卖、乱停车的问题。总之，我们要遵循同志在《关心群众生活，注意工作方法》中的教导，对群众的穿衣、吃饭、住房、疾病、卫生、婚姻等一切实际生活问题，都要关心，认真办好，使我们的政府真正成为一个办实事的政府，一个取信于民的政府，一个受群众拥护的政府。

　　各位代表，回顾过去十年，我们感到巨大的鼓舞；展望未来十年，我们受到无比的激励。我们满怀信心，去迎接未来，踏上特区建设的新里程！让我们在市委的领导下，团结在以同志为核心的党中央周围，坚定不移地贯彻党的基本路线，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，励精图治，奋发图强，努力完成我市第一次党代会提出的各项任务，为建设有中国特色的社会主义作出新的贡献！